轉載自：人民日報
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮诽岢?，到2020年，全國生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )要基本實(shí)現環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監測全覆蓋，初步建成陸海統籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。
網(wǎng)絡(luò )有多神：
陸海統籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享
環(huán)境監測是環(huán)境保護的基礎性工作。沒(méi)有科學(xué)準確的監測數據作支撐，生態(tài)環(huán)保工作就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，我國環(huán)境監測工作已經(jīng)改變了靠“眼睛看、鼻子聞、耳朵聽(tīng)”的落后面貌，建成了較為完善的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。
但是，生態(tài)環(huán)境監測存在網(wǎng)絡(luò )范圍和要素覆蓋不全，建設規劃、標準規范與信息發(fā)布不統一，信息化水平和共享程度不高，監測與監管結合不緊密，監測數據質(zhì)量有待提高等突出問(wèn)題。中國科學(xué)院大氣物理所研究員王自發(fā)表示，“出臺《方案》建設完善生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )很有必要”。
環(huán)保部有關(guān)負責人介紹，《方案》提出，到2020年，全國生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )要基本實(shí)現環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監測全覆蓋，各級各類(lèi)監測數據系統互聯(lián)共享，監測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升，監測與監管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，初步建成陸海統籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )?！罢f(shuō)清生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢、說(shuō)清污染排放狀況、說(shuō)清潛在的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，為加快推進(jìn)生態(tài)文明、建設美麗中國提供有力保障?！痹撠撠熑苏f(shuō)。
信息咋發(fā)布：
建信息傳輸網(wǎng)絡(luò )與大數據平臺，數據統一發(fā)布
目前，我國生態(tài)環(huán)境監測部門(mén)間環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )規劃布局不統一，技術(shù)規范、評價(jià)方法不統一，數據缺乏可比性。環(huán)保部有關(guān)負責人表示，為此《方案》提出，統一規劃、整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位，建設涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善的全國環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。
同時(shí)，統一相關(guān)環(huán)境要素的布點(diǎn)、監測和評價(jià)技術(shù)標準規范，并根據工作需要及時(shí)進(jìn)行修訂完善。增強各部門(mén)生態(tài)環(huán)境監測數據的可比性，確保排污單位、各類(lèi)監測機構的監測活動(dòng)執行統一的技術(shù)標準規范。
針對有關(guān)部門(mén)之間、地方之間以及地方與中央之間監測數據集成聯(lián)網(wǎng)與共享不足，環(huán)境監測信息發(fā)布渠道不統一等問(wèn)題，《方案》提出，加快生態(tài)環(huán)境監測信息傳輸網(wǎng)絡(luò )與大數據平臺建設，將國務(wù)院相關(guān)部門(mén)和各地的生態(tài)環(huán)境監測數據進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)共享，大力加強數據資源的開(kāi)發(fā)與應用。在信息發(fā)布方面，依法建立統一的生態(tài)環(huán)境監測信息發(fā)布制度，實(shí)現生態(tài)環(huán)境監測數據統一發(fā)布。
據了解，今年上半年，環(huán)境保護部組織啟動(dòng)了國家土壤環(huán)境質(zhì)量監測國控點(diǎn)位布設工作，逐步構建國家土壤環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。截至目前，已有遼寧、江蘇、浙江等10個(gè)省份完成了點(diǎn)位布設工作。
數據怎么保真：
加大核查巡查力度，嚴處篡改、偽造監測數據行為
“《方案》的一大亮點(diǎn)是，明晰生態(tài)環(huán)境監測事權與責任?！蓖踝园l(fā)說(shuō)，當前各級政府、企業(yè)、社會(huì )的環(huán)境監測事權劃分不夠清晰，存在責任落實(shí)不到位、監測數據受行政干預的現象。
《方案》明確提出，政府所屬監測機構主要承擔環(huán)境質(zhì)量監測、重點(diǎn)污染源監督監測、環(huán)境執法監測、環(huán)境應急與預報預警等職能，其他服務(wù)性監測可向市場(chǎng)開(kāi)放，由社會(huì )監測機構承擔。同時(shí)，《方案》提出開(kāi)放服務(wù)性監測市場(chǎng)，推動(dòng)環(huán)境監測社會(huì )化服務(wù)。
監測與監管結合不緊密、追究各級政府和企業(yè)相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護責任支撐不足等問(wèn)題怎么解決？該負責人表示，《方案》提出要充分利用生態(tài)環(huán)境監測結果，考核問(wèn)責政府環(huán)保責任落實(shí)情況，依托重點(diǎn)排污單位污染源監測建立監測與執法相結合的快速響應體系，實(shí)現監測與監管有效聯(lián)動(dòng)。
針對部分生態(tài)環(huán)境監測機構不能?chē)栏衤穆?、監測質(zhì)量不高以及責任追究不到位等問(wèn)題，《方案》明確，各級相關(guān)部門(mén)所屬生態(tài)環(huán)境監測機構等，對監測數據的真實(shí)性和準確性負責。各級環(huán)保部門(mén)要加大監測質(zhì)量核查巡查力度，加強對各類(lèi)生態(tài)環(huán)境監測機構監測業(yè)務(wù)活動(dòng)的監管，嚴肅查處故意違反環(huán)境監測技術(shù)規范，篡改、偽造監測數據的行為。
轉載自：人民日報 ? 作者：寇江澤?